Соратники Колокольцева разработали новую реформу МВД Читать полностью

Расширенная рабочая группа при министре внутренних дел Владимире Колокольцеве разработала проект новой масштабной реформы ведомства. Источник в руководстве МВД передал в распоряжение информационного агентства РБК этот документ. Соавторами проекта стали эксперты, резко критиковавшие изменения, введенные экс-главой МВД Рашидом Нургалиевым.

Один из разработчиков реформы, депутат Госдумы Александр Хинштейн, отметил, что проект — это так называемая дорожная карта, где прописаны основные задачи. Упор сделан на повышение доверия у населения и общества, повышение профессионализма и повышение качества работы. Предложения в проект по реформе продолжают вноситься, в том числе и гражданским обществом.

В проекте новой реформы говорится, что во время Нургалиева образовалась жесткая вертикаль централизованного управления в системе МВД, и это плюс. «Вместе с тем изменения не привели в полной мере к результатам, ожидаемым гражданским обществом», — отмечается в документе. Аттестация не решила проблему обновления кадров.

Авторы проекта предлагают проводить дальнейшее реформирование по пяти направлениям. Первое из них — борьба с оборотнями в погонах и учет всех жалоб на правоохранителей. Будут проводиться выборочные аттестации отдельных подразделений, служб и сотрудников на основе компрометирующих материалов в СМИ и жалоб граждан. К поиску оборотней в погонах привлекут ФСБ.

Авторы реформы уверены, что необходимо обеспечить немедленное реагирование на каждое происшествие с противоправным поведением полицейских. Предлагается избавиться от клановости и круговой поруки в системе МВД. Будут введены ограничения при переводе сотрудников из региона в регион и назначениях на руководящие должности.

Еще одно направление — активное взаимодействие с гражданским обществом. «Люди должны знать, что и зачем делает система МВД, соответствуют ли эти действия потребностям общества», — поясняется в тексте проекта. Будут организованы горячие линии и специальные сайты по различным направлениям деятельности: о пропавших детях, о террористических и насильственных экстремистских проявлениях, о нарушениях законности сотрудниками полиции.

Третий пункт реформы — работа с полицией в регионах. В крупных городах планируется приблизить наряды полиции к жилому сектору, в сельской местности — организовать регулярные объезды отдаленных населенных пунктов для встреч с населением. Передвижные полицейские пункты будут использоваться для приема граждан и немедленного реагирования на сигналы о преступлениях.

Кроме участковых охраной общественного порядка будут заниматься муниципальные инспекторы. Количество и место работы таких муниципальных инспекторов должны будут определять главы субъектов Федерации.

Изменится и структура региональных управлений. На городских и районных уровнях будут укреплять подразделения угрозыска, участковых и патрульно-постовой службы. Одновременно будут сокращать на этом уровне численность руководителей структурных подразделений.

В-четвертых, планируется изменение действующей системы выявления, учета и регистрации преступлений, превращение уголовной статистики в «статистику правды». Авторы концепции предлагают провести эксперимент по внедрению стационарного автоматизированного поста полиции («электронный городовой»), в которых граждане могли бы через электронные терминалы подавать заявления о преступлениях и иных чрезвычайных ситуациях.

Один из предлагаемых вариантов — процессуальная модель, согласно которой по поступившему заявлению, сообщению о преступлении следователь, дознаватель, орган дознания начинают производство по уголовному делу. Фактически возникает необходимость отказаться от института возбуждения уголовного дела в российском понимании, трансформировав его в институт начала уголовного судопроизводства.

Пятое направление — борьба с современными угрозами: мафией, миграцией и рабством. При МВД России должна появиться межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми, которая займется вопросами борьбы с сексуальной и трудовой эксплуатацией, торговлей человеческими органами и тканями. Также ведомство планирует усилить борьбу с нелегальной миграцией и националистами.

Предлагается оптимизировать работу по розыску террористов и экстремистов на территории СНГ. Все погранпункты будут обеспечены доступом к базе данных федерального розыска «ФР — Оповещение». Группа по реформе МВД считает необходимым реформировать также систему борьбы с наркотиками, в ведомстве отмечают, что сейчас две трети всех наркопреступлений выявляются МВД.

Авторы концепции предлагают и гражданскому обществу вносить свои предложения по созданию в России действительно современной, работоспособной и авторитетной полицию XXI века.
Читать полностью:http://www.rbcdaily.ru/2012/09/27/focus/562949984807320